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糧油兼容發展避免爭地矛盾

發布時間:2022-01-28 14:13:04  來源:經濟日報  瀏覽次數:

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  糧食安全重要,食用油安全也不容忽視。春節臨近,正值食用油消費旺季,受到國際食用油價格大幅上漲的影響,國內食用植物油價格持續高位運行。面對嚴峻復雜的國際經濟形勢,我國須多措并舉擴種油料,提高食用油自給率,但同時要避免與糧爭地。

  國內食用油價格上漲,主要是成本推動型的上漲。我國食用植物油對外依賴程度高,國內外市場植物油價格聯動性強,基本上國內市場跟著國際市場走。新冠肺炎疫情發生以來,國際食用油價格持續上漲。聯合國糧農組織(FAO)近期披露的統計數據顯示,2021年棕櫚油、大豆油、葵花籽油等在內的多種植物油價格增幅近66%,創下歷史新高,不僅領跑主要食品類型漲幅,而且“跑贏”原油50%的漲幅。受國際油脂油料價格大幅上漲的影響,國內食用油加工企業采購成本大幅增加,一些企業為了緩解成本壓力,紛紛提高食用油終端市場價格。

  從國家統計局的數據看,國內食用植物油價格上漲幅度明顯高于糧食價格上漲幅度,但仍處于合理區間。這是因為,去年以來,我國始終高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響,并針對市場變化采取了一系列保供穩價措施,增加大豆進口和食用油進口,確保食用油穩定供應,遏制其價格不合理上漲,努力防止向居民消費價格傳導,取得了顯著成效。

  食用油自給率低,已經成為我國保障食用油安全的“軟肋”。如何提高食用植物油自給率,有效利用國際市場,是我國實現植物油安全、穩定國內植物油價格面臨的長期課題。前不久召開的中央農村工作會議提出“擴油料”的工作要求,相關部門已經把“擴油料”作為一項重要任務來抓。各地應千方百計提高油料生產能力,擴種油料,提高單產水平,加快提高食用植物油自給率,才能更好地保障食用油安全。

  需要注意的是,在耕地資源有限的情況下,擴種油料應盡量避免“糧油爭地”的矛盾。一方面,要推動糧油兼容發展、協調發展,實施玉米大豆、小麥大豆、水稻油菜輪作,推廣玉米大豆帶狀復合種植,或者玉米花生間作。另一方面,要充分開發利用鹽堿地、荒坡、荒地、冬閑田,把“荒地”變為“植物油田”,提高土地利用率。東北地區可以開展糧豆輪作,推廣玉米大豆帶狀復合種植;黃淮海地區可推廣玉米大豆帶狀復合種植,開發利用鹽堿地種植大豆;長江流域可充分開發利用冬閑田擴種油菜;在新疆次宜棉區,可推進花生棉花輪作,利用沙土地、河灘地、農牧交錯地適度擴種花生;山區、丘陵荒坡荒地可擴大油茶、核桃種植面積,改造提升低產林地,實現擴種油料和改善生態環境的雙贏。

  擴種油料,要充分調動農民種植油料和地方抓油料生產的積極性。各地要嚴格落實地方糧食安全主體責任,堅持黨政同責,促進油料增產。要落實中央要求,加大支持保護力度,建立農民種植油料的合理收益保障機制,加大產油大縣獎勵力度,讓農民種油料有利可圖、讓主產區抓油料有積極性。

  當前我國提高油料自給率面臨很多實際困難,但在各地各有關部門和廣大農民的不懈努力下,中國人的“油瓶子”今后一定會裝上更多的中國油。

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