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農業保供離不開產業升級

發布時間:2022-01-26 14:18:29  來源:經濟日報  瀏覽次數:

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  在落實具體品種保供舉措的同時,有必要完善農業全產業鏈體系建設,加快推動產業升級,以增加農產品供給體系對需求變化的適應性。要加快建立農業市場信息長期監測預警體系;加快建立農業補貼與農資價格聯動機制;完善產地倉儲保鮮冷鏈建設。

  春節臨近,農產品保供穩價依然是社會關心的熱點。商務部表示,將會同有關部門向部分省區市投放中央儲備牛羊肉,適時組織冬儲菜等生活必需品投放。農業農村部表示,將主攻產地冷藏保鮮設施建設,建設更加暢通有效的現代農產品流通體系。

  綜合看,春節和以后一段時間,全國肉蛋奶果菜魚供應總量充足,完全可以滿足城鄉居民消費需求。2021年全國農林牧漁業增加值比上年增長7.1%,是近年來增幅最大的一年。眼下,柑橘等大量上市,蘋果、梨等庫存充裕,水果市場總量足、品種多。當前,全國蔬菜在田面積同比增加200多萬畝,預計未來3個月蔬菜供應量同比增加350萬噸,加上冬儲蔬菜,可供每人每天約3斤菜。這一組組數據折射出底氣所在。

  不過,“菜籃子”保供穩價并非高枕無憂。日前,農業農村部、國家發展改革委等對36個城市“菜籃子”市長負責制落實情況進行了考核??傮w看,各城市“菜籃子”產品調控保障能力逐步增強。但部分城市也暴露出自給能力下降,受新冠肺炎疫情、極端天氣等影響,一些“菜籃子”品種價格短期上漲等問題。今年穩產保供任務重,后期部分地區可能會出現階段性不利天氣,農產品保供穩價面臨的壓力較往年偏大。

  展望全年,結構性、品種性問題依然存在。蔬菜總量問題不大,就怕出現季節性、區域性短缺,應緊盯災害性極端天氣,強化生產監測預警,制定應急保供預案。生豬產能調控機制已經建立,重點是分級落實產能調控責任,穩定環保、用地等長效性支持政策。這幾年牛羊肉產需缺口越來越大,要實施肉牛肉羊生產發展行動,提升穩定供給能力。

  在落實具體品種保供舉措的同時,有必要完善農業全產業鏈體系建設,加快推動產業升級,以增加農產品供給體系對需求變化的適應性。

  要加快建立農業市場信息長期監測預警體系。汲取生豬供給波動的教訓,對標國外農業信息監測預警體系,應用大數據等新興信息技術,變事后調節為事前引導,既防大漲也要防大跌。蔬菜方面,明確重點品種和區域,支持大中城市提高蔬菜自給率,加強產銷有效銜接。生豬方面,收集發布產能、生產、價格等信息,圍繞母豬存欄等核心指標,引導養殖場戶合理調節產能,防止大起大落。

  要加快建立農業補貼與農資價格聯動機制。2021年以來農資價格上漲明顯,眼下化肥價格雖比高峰時有回落,但總體仍偏高。當前,全國大部分地區處于春耕生產準備階段。要建立完善農業補貼與農資價格聯動機制,明確聯動條件、范圍、幅度,及時給予實際種地農民補貼,避免強農惠農富農政策被農資漲價因素沖減。

  要完善產地倉儲保鮮冷鏈建設。設施農業讓農產品生產實現了周年供應,但是,豐收在田不等于餐桌無虞,周年供應不等于均衡上市。農產品供求受多重因素影響,從產地到餐桌的路很長。近年來,設施農業產能增長迅速,但倉儲保鮮能力明顯不足。減少價格波動,必須依靠農業生產條件改善、倉儲保鮮冷鏈建設等措施,這是個長期的過程。對縣域來說,要針對大流通的需要,結合田頭市場建設,布局一批節能型貯藏庫,形成農產品流通“蓄水池”。

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